浙江碳交易市場的建立，浙江到2020年將建立比較成熟的碳交易市場體系，《實施方案》明確了我省碳排放權交易市場建設的總體要求、主要目標、重點任務和保障措施。

為什么要推進碳排放權交易市場建設？碳排放權交易市場怎么建？對浙江經濟發(fā)展有什么影響？
低成本實現(xiàn)溫控目標
　　碳排放權交易是以碳排放權為商品，通過發(fā)揮市場作用，較低成本實現(xiàn)溫控目標的減排機制。眾多節(jié)能減排的政策工具中，碳排放權交易市場作為一種制度創(chuàng)新，近年來備受關注。
　　碳交易并非新鮮事。早在1997年，****間氣候變化**會***將二氧化碳排放權作為一種商品，允許進行交易。根據(jù)《**氣候變化框架公約》和《京都議定書》，歐盟2005年制定排放交易體系，建立總量交易機制，2008年正式運行碳市場，目前已經處于第三個交易期，是全球相當大的碳市場。美國加州2013年動態(tài)發(fā)展碳交易體系運行，加拿大魁北克省2014年正式將其總量控制和交易計劃與加州的碳市場相連接，成為北美***個跨國連接的碳交易體系，是當今世界第二大碳市場。
　　碳排放權交易是生態(tài)文明領域***深化**的重要內容。我省“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出要建立區(qū)域性要素交易綜合平臺，推動碳排放權自由交易和市場化配置，加快推進供給側結構性**。
　　2011年，我國選擇7個省(市)啟動碳排放權交易試點。2015年，****在和奧巴馬總統(tǒng)一起發(fā)表的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》中，向全世界宣布**將于2017年啟動**碳排放權交易體系。
　　首批納入約400家企業(yè)
　　按照**發(fā)改委的統(tǒng)一部署，2017年啟動**碳排放權交易，實施碳排放權交易制度。目前，省發(fā)改委已經開展重點企業(yè)溫室氣體歷史碳排放數(shù)據(jù)核查，提前算好碳交易“買賣賬單”，為參與**碳交易鋪好“奠基石”。
　　分步推進企業(yè)碳報告工作。2014年，我省在電力、鋼鐵、化工等10個行業(yè)中選取96家重點企業(yè)開展碳報告工作，2015年擴大到電力、鋼鐵、化工、水泥、平板玻璃等14個行業(yè)590家重點企業(yè)。
　　2016年，我省碳排放數(shù)據(jù)核查將實現(xiàn)***覆蓋，開展所有符合**要求的1900家左右重點企業(yè)的碳報告工作，重點做好碳交易納入企業(yè)的名單確認、碳報告編報、數(shù)據(jù)核算、核查復查、匯總上報等各項工作。
　　按照我國統(tǒng)一碳市場建設的工作部署，結合省情和工作實際，我省碳市場建設工作分為兩大階段性目標。
　　準備啟動階段(2016年至2017年)，主要目標是完成碳排放權交易的基礎準備工作，啟動碳交易。首批碳交易納入企業(yè)約400家，涵蓋電力、化工、石化、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空八大行業(yè)。建立重點企(事)業(yè)單位碳排放監(jiān)測、報告和核查制度，完善工作體系。
　　運行完善階段(2018年至2020年)，主要目標是完善體制機制，建立比較成熟的碳交易市場體系。完善碳排放監(jiān)測、報告和核查體系，健全配額分配、管理和履約機制，建立碳排放抵消機制，鼓勵自愿減排項目開發(fā)和交易。
　　根據(jù)碳市場運行情況，適時擴大交易主體，逐步擴大到其他行業(yè)。重點排放行業(yè)碳排放得到有效控制，碳金融、咨詢等相關服務業(yè)蓬勃發(fā)展，我省產業(yè)結構不斷優(yōu)化，能源結構持續(xù)改善，碳匯能力***增強。
　　完成五大重點任務
　　推進我省碳排放權交易市場建設，主要任務包括：建立健全配額管理機制，建立健全交易監(jiān)管體系，建立健全監(jiān)測、報告和核查體系，加強支撐體系建設，積極培育碳產業(yè)等五方面內容。
　　碳排放權配額分配和管理是碳市場運行的**環(huán)節(jié)，具體工作包括確定配額分配方案、加強配額管理、設定配額抵消機制。
　　交易監(jiān)管體系是確保碳市場平穩(wěn)運行的有效手段。研究制定有關罰則制度，對參與碳交易的納入企業(yè)、投資機構、核查機構、交易機構等責任主體進行有效監(jiān)管。同時，加強信用體系建設，把碳排放報告報送、核查復查、配額交易、履約等碳排放權交易相關領域的失信行為納入“信用浙江”平臺。
　　健全的監(jiān)測、報告和核查體系是開展碳交易的前提條件。要建立重點企(事)業(yè)單位碳排放的事前有計劃、事中有監(jiān)測、事后有報告和第三方核查的工作體系，確保企(事)業(yè)碳排放數(shù)據(jù)真實準確。
　　加強支撐體系建設方面，我省將依托浙江省氣候變化研究交流平臺，實施應對氣候變化低碳大數(shù)據(jù)示范工程，建立覆蓋全省的省、市、縣三級溫室氣體清單管理系統(tǒng)、重點企(事)業(yè)單位碳排放在線監(jiān)測和年度報告系統(tǒng)、碳排放權交易管理系統(tǒng)等應用系統(tǒng)，建成省、市、縣三級溫室氣體清單數(shù)據(jù)庫和重點企(事)業(yè)單位碳排放數(shù)據(jù)庫。
　　此外，我省還將積極培育碳產業(yè)，碳產業(yè)與碳市場相依相存。運行碳市場，能帶動發(fā)展碳產業(yè)，對我省產業(yè)結構優(yōu)化升級有積極的促進作用。
　　倒逼企業(yè)主動減排
　　**碳排放權交易市場啟動已經進入了***。建設碳排放權交易市場，對我省經濟影響幾何？首先體現(xiàn)在能耗較大、排放較大的行業(yè)。
　　根據(jù)2014年我省溫室氣體清單，電力、熱力供應業(yè)是我省化石能源使用的相當大行業(yè)，也是化石能源消費碳排放的***行業(yè)，該行業(yè)的化石能源消費碳排放占全省化石能源消費碳排放比重高達58%。
　　鋼鐵、造紙、化工、建材、有色等行業(yè)除了直接消耗化石能源產生碳排放，還消耗大量的電力、熱力，相應產生間接碳排放，此外在工業(yè)生產過程中還存在碳排放，這些行業(yè)的排放之和占全省碳排放的比重在30%以上。
　　根據(jù)**發(fā)改委的部署，我省有1900家左右工業(yè)企業(yè)達到**重點企(事)業(yè)碳報告工作要求。其中，納入2017年啟動的首批碳交易企業(yè)約400家，碳排放量占全社會碳排放總量的50%以上。

通過碳排放權交易市場的建設，能把高能耗、高排放的企業(yè)納入碳交易，利用市場機制，將促進水平比較**的企業(yè)獲得更多的收益。